根據2017年(nián)上(shàng)半年(nián)國(guó)控地(dì)表水(shuǐ)監測網數(s÷σhù)據，環境保護部近(jìn)日(rì)對(duì)2017年(nián)上(shàng)半年(nián)水(sδ€↑≈huǐ)環境形勢進行(xíng)了(le)分(fēn)析。總體(tǐ)來(lái)看(kàn)，↑∏'全國(guó)水(shuǐ)環境質量呈改善趨勢，但(♠εβ≤dàn)各省（區(qū)、市(shì)）工(gōng)作(zuò)進展不(bù)平衡，部£♥₹→分(fēn)地(dì)區(qū)完成2017年(nián)水(shuǐ)質目标難度較大(dà)。2017年(nián)上(shàng)半年(nián)，全♠<國(guó)地(dì)表水(shuǐ)水(shuǐ)質優良（Ⅰ~Ⅲ類）水(shuǐ)體(tǐ)比例為(wèi€™≠)70.0%（2017年(nián)目标為(wèi)68.3%），同比上(shàng)升1.2個(gè)百分(fēn)點；喪失使用(yòng)功能(néng)（劣于Ⅴ™‍≤↓類）水(shuǐ)體(tǐ)比例為(wèi)8.8%（2017年(nián)目标為(wèi)8.4%），同比下(xià)降1.7個(gè)百分(fēn)點。

　　為(wèi)此，《中國(guó)環境報(bào)》刊發了(l∑×‌βe)江蘇在改善水(shuǐ)環境質量方面的(de)經驗和(hé)做(zu←>πò)法，探索與思考。

江蘇：锲而不(bù)舍　系統治水(shuǐ)　環境經濟政策帶動治污責任®'落地(dì)

今年(nián)1~6月(yuè)，江蘇104個(gè)地(dì)表水(shuǐ)國(guó)家(jiā)考核↔‍φ斷面水(shuǐ)質達到(dào)或優于Ⅲ類比例為(wèi)74%，同比提高(gāo)12.3個(gè)百分(fēn)點，劣于Ⅴ類比例為(wèi)1.9%，同比降低(dī)5.9個(gè)百分(fēn)點，達到(dào)年(nián)度國(gδ★φ±uó)考要(yào)求。

流域水(shuǐ)質改善，得(de)益于近(jìn)年(nián)來γ β∑(lái)江蘇治水(shuǐ)上(shàng"±↔)锲而不(bù)舍的(de)努力，以及改革上(shàng)的(de)銳意進取。‍ ε

将河(hé)長(cháng)制(zhì)與斷面長(cháng)制(zhì)有(yǒu)機(j‌♥ī)融合

為(wèi)改善重點斷面水(shuǐ)質，推進重點斷面達标整治，江蘇在太湖(hú÷✔)流域、地(dì)表水(shuǐ)國(guó)家←≠(jiā)考核斷面建立了(le)斷面長(cháng)制(zhì)。

把河(hé)長(cháng)制(zhì)與斷面長(ch≤♠<®áng)制(zhì)有(yǒu)機(jī)融合，通(tōng)過定期通(tōng)報(bào)、 σ集中約談、區(qū)域限批等措施，江蘇不(bù)斷強化(huà)水(shuǐ)環境責任落實∏≥™γ，促進流域水(shuǐ)質持續改善。

今年(nián)年(nián)初，江蘇省政府下(xià)達給各設區(qū)市(shì)的(de)年₹α€(nián)度環境保護目标任務書(shū)中，基本消除劣Ⅴ類被作(zuò)為(wèi)今年(niá​αn)工(gōng)作(zuò)的(de)奮鬥目标。

今年(nián)4月(yuè)，針對(duì)第一(yī)季度連續兩個(gè)月(yuè)水(sh​€uǐ)質不(bù)達标的(de)斷面，江蘇省環保廳對(duì)相(xiàng)關♦δ'​斷面長(cháng)進行(xíng)了(le)集中約談，并向媒體(tǐ)公開(kāi↕π)約談情況。

位于京漢大(dà)運河(hé)的(de)五牧斷面便是(shì)其中之一(yī)，“斷面長(cháng)”武進區(qū)委常委、常州經濟開(kāiβ≤)發區(qū)黨工(gōng)委書(shū)記顧偉國(guó)也(yě)被≥→約談。“這(zhè)條河(hé)承載著(zhe)常州★Ω​®主城(chéng)區(qū)和(hé)經濟開(✘•$kāi)發區(qū)的(de)大(dà)部分(fēn)污"§✘ 染負荷，枯水(shuǐ)期河(hé)水(shuǐ)流動性也♠♦(yě)比較差，導緻氨氮超标。開(kāi)展水(shuǐ)環境治理(lǐ)，實∏€現(xiàn)斷面達标，我們義不(bù)容辭。”顧偉國(guó)說(shuō)。

目前，經濟開(kāi)發區(qū)已投入6.1億元，取締化(huà)工(gōng)企業(yè)12家(jiā)、印染企業(yè)7家(jiā)，清理(lǐ)畜禽養殖戶205家(jiā)，建設污水(shuǐ)管網134公裡(lǐ)。監測數(shù)據顯示，五牧斷面水(shuǐ)質達到(dào)年(nián)度§↓♥λ考核目标。

記者從(cóng)江蘇省環保廳水(shuǐ)環境管理(lǐ)處了(le)解到(£•σ‌dào)，約談時(shí)6個(gè)未達标斷面目前有(yǒu)4個(gè)斷面水(shuǐ)質達到(dào)年(nián)度目标，15個(gè)水(shuǐ)質劣于Ⅴ類的(de)斷面有(yǒu‌→€)10個(gè)已經消除劣Ⅴ類。

現(xiàn)在，江蘇的(de)“斷面長(cháng)”名單正在進一(yī) π$步擴容，将由104個(gè)國(guó)家(jiā)考核斷面延伸至380個(gè)省考斷面。地(dì)方政府已經在編制(zhì)最新的(de)斷面長(cháng)₹↔>名單。

以經濟杠杆激發地(dì)方黨委、政府主動治污

推出“雙向補償”、生(shēng)态環境損害賠償、污染物(wù)排©★放(fàng)總量直接挂鈎财政等環境經濟政策，以經濟杠杆帶£≤≥€動治污責任層層落地(dì)，激發了(le)地(dì)方黨委、∞¶政府領導治污的(de)主動性。

雙向補償斷面涵蓋江蘇長(cháng)江、太湖(hú)、淮河(hé)各流域幹線及入幹線主<♥β☆要(yào)支流，主要(yào)設置在設區(qū)市(shβ♥♠ì)交界、跨省界處，以及入海(hǎi)、入江、入湖(hú)口，重點選取水(shuǐ)質較差≠γ的(de)河(hé)道(dào)作(zuò)為(wèi)補償斷面。按照(zhào ↕)“誰達标、誰受益，誰超标、誰補償”的(de)原則，按月(yuè)核算(suàn)補償資金(jīn)✔<♣&。

斷面水(shuǐ)質超标了(le)，不(bù)僅要(yào)求地(dì)方真金(© ≥jīn)白(bái)銀(yín)地(dì)掏出錢(←★¶qián)來(lái)，還(hái)會(huì)φ≈•發函進行(xíng)通(tōng)報(bào)。這(zhè)≈ >∏讓許多(duō)地(dì)方黨委政府領導坐(zuò)不(bù)住了(le)，關¥÷δ✔注整治方案編制(zhì)、協調工(gōng)♦<程進度，想方設法改善斷面水(shuǐ)質，确保達标少(shǎo)賠錢(qián)或¥☆ 者不(bù)賠錢(qián)。

以南(nán)京栖霞區(qū)的(de)北(běi)十裡(l§™ǐ)長(cháng)溝化(huà)工(gōng)橋入江斷面為(wèi)例，超标補償資金> (jīn)已經由最初的(de)千萬級下(xià)降至幾十萬元。“為(wèi)了(le)這(zhè)條河(hé)、這(zhè)個(g≤ ×è)斷面，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(cháng)、分(fēn)管區(£<≥qū)長(cháng)，每個(gè)月(yuè)多(duō)次到(dào)現(xiàε$ ≠n)場(chǎng)辦公、推動工(gōng)作(zuò)，治污工(gōng)程總投入超過4億元。目前不(bù)僅超标補償資金(jīn)大(dà)幅減少(sh≈∏♥÷ǎo)，黑(hēi)臭現(xiàn)象也(y•★ě)基本消除了(le)，預計(jì)年(nián)底能(néng)φ$  達到(dào)Ⅴ類水(shuǐ)的(de)水(shuǐ)質目标←ε∏。”栖霞區(qū)環保局局長(cháng)王永明(míng)說(shuō)。

今年(nián)，江蘇對(duì)補償辦法進一(yī)步修訂，補償斷面由66個(gè)增加到(dào)112個(gè)，補償标準每檔提高(gāo)25萬元，太湖(hú)流域總磷補償标準更是(shì)提高(gāo)到(dào)其他(tā↓✘<∑)區(qū)域的(de)兩倍。

雖然補償标準提高(gāo)了(le)，但(dàn)由于水(shuǐ)質改善明(míng)顯，"®‍部分(fēn)斷面的(de)超标補償資金(jīn)反而大(dà)幅下(xi☆¶↕à)降。今年(nián)1~6月(yuè)，無錫市(shì)伯渎港承澤坎橋斷面由去(qù)年(nián↓✘§∞)同期的(de)648萬元降至170萬元；南(nán)通(tōng)市(shì)大(dà)浦河®←(hé)公路(lù)橋斷面由831萬元降至206萬元；淮安市(shì)入海(hǎi)水(shuǐ)道(dào)蘇嘴斷面超标補償資金(jī&•≈"n)由2256萬元下(xià)降至784萬元。

在江蘇省環保廳水(shuǐ)環境管理(lǐ)處處長(cháng)戢啓宏看(kàn)來α≈<φ(lái)，污染防治是(shì)一(yī)項複雜(záδ÷"¥)和(hé)艱巨的(de)系統工(gōng)程，需要(yào)堅持不( βbù)懈地(dì)下(xià)苦功夫，也(yě)需要(yào)在“常規解法”之外(wài)，通(tōng)過創新環境經濟政策、改進監督管理(lǐ≈®)方式，才能(néng)壓實責任、激發活力，加快(↕≠£±kuài)環境質量改善。

轉自(zì)江蘇省環保廳

    沙河市環境保護局從(cóng)事(shì)cod×♠、氨氮、總磷、總氮、重金(jīn)屬、VOCs、CEMS等→∏∏在線儀表銷售及在線儀表運營維護工(gōng)作(zuò)；擁有(yǒu)35年(ni €án)廢水(shuǐ)、廢氣、噪聲治理(lǐ)經驗。全國(guó)統一(yī)熱↓​φ(rè)線：400-018-1982。