來(lái)源：生(shēng)态環境部

關于印發《深入打好(hǎo)重污染天氣消除、臭氧污染防治和(hé)柴油貨車(×δchē)污染治理(lǐ)攻堅戰行(xíng)動方案》的(de)通(tōng)知(zhī)

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團生(sφ÷hēng)态環境廳（局）、發展改革委、科(kē)技(j¶σ$‍ì)廳（局、委）、工(gōng)業(yè)和(hé)β¶信息化(huà)主管部門(mén)、公安廳（局）、财政βλα廳（局）、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳（局、委、管委）、交¥>↑₽通(tōng)運輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)（農(n'‌óng)牧）廳（局、委）、商務廳（局）、市(shì)場(chǎng)監管₹↑λ廳（局、委）、氣象局、能(néng)源局，海(hǎi)關總署廣東(dōng)分(fēn)署、各"§直屬海(hǎi)關，民(mín)航各地(dì)區(​≥qū)管理(lǐ)局：

　　現(xiàn)将《深入打好(hǎo)重污染天氣λ'£★消除、臭氧污染防治和(hé)柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)攻堅戰行​δφΩ(xíng)動方案》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)遵照(zhào)執行( "xíng)。

　　生(shēng)态環境部 國(guó)家(jiā)發展改革委

　　科(kē)技(jì)部 工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部

　　公安部 财政部

　　住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部 交通(tōng)運輸部

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)‌∑部 商務部

　　海(hǎi)關總署 市(shì)場(chǎng)監管總局

　　氣象局 國(guó)家(jiā)能(néng)源局

　　民(mín)航局

　　2022年(nián)11月(yuè)10日(rì)

　　（此件(jiàn)社會(huì)公開(kāi)）

深入打好(hǎo)重污染天氣消除、臭氧污染防治和↓¶↑λ(hé)柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)攻堅戰行(xíng)動方案

　　深入打好(hǎo)藍(lán)天保衛戰是(shì)黨中✔©λ≈央、國(guó)務院做(zuò)出的(de)重大(≤$dà)決策部署，為(wèi)貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰的™γ(de)意見(jiàn)》有(yǒu)關要(yào)↔® 求，打好(hǎo)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(ch₩ ₽ē)污染治理(lǐ)三個(gè)标志(zhì)性戰役，解決人(rén)民(mí☆β®↕n)群衆關心的(de)突出大(dà)氣環境問(wè&☆¥₽n)題，持續改善空(kōng)氣質量，制(zhì)定本方案。

　　一(yī)、充分(fēn)認識打好(hǎo)攻堅戰的(de)重要(yào)性

　　黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視(±∞∞shì)大(dà)氣污染防治工(gōng)作↑α₽(zuò)，近(jìn)年(nián)來(lái)，通(tōng)過制(≠≤zhì)定實施《大(dà)氣污染防治行(xíng)動計(jì)劃》《打赢藍ε±→(lán)天保衛戰三年(nián)行(xíng)動計(jì)劃》，我國(guó)γ 環境空(kōng)氣質量明(míng)顯改善，人(rén)↑↕≠民(mín)群衆藍(lán)天幸福感、獲得(de₹π)感顯著增強。但(dàn)重點地(dì)區(qū)、重點領域大(dà)氣污染問(wèn)題仍♥β♣♦然突出，京津冀及周邊等區(qū)域細顆粒物(wù)（PM2.5）濃度仍處于高(gāo)位，<&秋冬季重污染天氣依然高(gāo)發、頻(p¶π ín)發；臭氧污染日(rì)益凸顯，特别是(shì)在夏季，已成為(wèi)導÷¶緻部分(fēn)城(chéng)市(shì)空(kōng)氣質量超标的(de)首要(yào)因λ↑₩ 子(zǐ)；柴油貨車(chē)污染尚未有(yǒ☆₹u)效解決，移動源是(shì)氮氧化(huà)物(wù)排放(fàng)的(de)重要(yào≈>δ)來(lái)源，對(duì)秋冬季PM2.5污染和(hé)夏季∞✔∑臭氧污染影(yǐng)響較大(dà)，大(dà)氣污染防治工(gōng)作(zuò)任×↔§重道(dào)遠(yuǎn)。各地(dì)要(yào)進一(yī)步把思想認識和§←±<(hé)行(xíng)動統一(yī)到(dào)黨中央、國>÷&'(guó)務院決策部署上(shàng)來(lái)，充≤φΩ分(fēn)認識深入打好(hǎo)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理(l®≤≥÷ǐ)三個(gè)标志(zhì)性戰役的(de)重要(yào)性，∏®‍勇于擔當、真抓實幹，以大(dà)氣環境改善實際成效取信于民(mín)，為(wèi)實現(xi¥¥™àn)美(měi)麗(lì)中國(guó)奠定堅實基礎。

　　二、總體(tǐ)要(yào)求

　　（一(yī)）指導思想

　　以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)≠£∏指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，全面落實習(xí)近(jìn)平生(shē∏δ¥ng)态文(wén)明(míng)思想，堅持以人(rén)民(£γ★↓mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，堅持穩中求進工(gōng)作(zu→¶‍ò)總基調，以實現(xiàn)減污降碳協同增效為(wèi)總抓手，以精準治污、科(kφ★ē)學治污、依法治污為(wèi)工(gōn↓®↓♣g)作(zuò)方針，以改善空(kōng)氣質量為(wèi)核心，以當前迫切需要(y>Ω€×ào)解決的(de)重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車(chē)污染α'✘等突出問(wèn)題為(wèi)重點，深入打好(hǎo)藍(lán)天保衛戰标 §志(zhì)性戰役，推動“十四五”空(kōng)氣質量改善目标順利實現(xiàn)，人(rén≠↕)民(mín)群衆藍(lán)天幸福感、獲得(de)感進一(yī)步增強。

　　（二）基本原則

　　堅持精準科(kē)學、依法治污。秋冬季聚焦PM2.5和(hé)重污染天氣、夏季聚焦臭氧、• ‌全年(nián)緊抓柴油貨車(chē)開(kāi)展攻堅；科(kē)學确定攻堅≥>σ重點地(dì)區(qū)、對(duì)象、措施；嚴格依法治理(lǐ₩↑)、依法監管，反對(duì)“一(yī)刀(✘∏dāo)切”“運動式”攻堅。

　　堅持優化(huà)結構、标本兼治。大(dà)力推進☆©産業(yè)、能(néng)源、運輸結構優化(huà)調整，提 →升工(gōng)業(yè)、運輸等領域清潔低(dī)碳水(shuǐ)平，持續推進重點↑•行(xíng)業(yè)深度治理(lǐ)。完善應對(duì)機(j₹Ω€Ωī)制(zhì)，精準有(yǒu)效應對(duì)重污染天氣。

　　堅持系統觀念、協同增效。突出綜合治理♥♦↓ (lǐ)、系統治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)，統籌大(dà)氣污↑∏"染防治和(hé)溫室氣體(tǐ)減排，促進減污降碳協同增效；聚焦PM2.5和✘÷(hé)臭氧協同控制(zhì)，強化(huà)多(duō)污染物(♣×λwù)協同減排；加強區(qū)域協同治理(lǐ)<↕、聯防聯控。

　　堅持部門(mén)協作(zuò)、壓實責任。明(míng)<§&确責任分(fēn)工(gōng)、強化(huà)部門(mén)協作(zuò)，開(kā÷​∞₽i)展聯合執法，形成治污合力。加強幫扶指導，嚴格監督考​φ核，推動大(dà)氣污染治理(lǐ)責任落實落地(dì)。

　　（三）主要(yào)目标

　　到(dào)2025年(nián)，全國(guó)重度及以上(shànα≤g)污染天氣基本消除；PM2.5和(hé)臭氧協同控制(zhì♥≤)取得(de)積極成效，臭氧濃度增長(cháng)趨勢得(de)到(dào)有(yǒu)效✘'≠☆遏制(zhì)；柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，∑​移動源大(dà)氣主要(yào)污染物(wù)排放(fàng)總量明(mín₽→σg)顯下(xià)降。

　　三、推進重點工(gōng)程

　　統籌大(dà)氣污染防治與“雙碳”目> ≠标要(yào)求，開(kāi)展大(dà)氣減污降碳協同增效行(xíng)動，将σ←≤标志(zhì)性戰役任務措施與降碳措施一✘<£>(yī)體(tǐ)謀劃、一(yī)體(tǐ)推進，優化(huà)調整産業(y✔✘è)、能(néng)源、運輸結構，從(cóng)源頭減少(sh↑↓♣≠ǎo)大(dà)氣污染物(wù)和(hé∑™)碳排放(fàng)。促進産業(yè)綠(lǜ)色轉型升級，堅決遏制(zhì)高(gāo)耗能(±₹néng)、高(gāo)排放(fàng)、低(dī)水(shu♠$£ ǐ)平項目盲目發展，開(kāi)展傳統産業(yè)集群升✘₩級改造。推動能(néng)源清潔低(dī)碳轉型，開(kāi)展分(fēn)散、低(d↕ ī)效煤炭綜合治理(lǐ)。構建綠(lǜ)色交通(tōλ÷♠ng)運輸體(tǐ)系，加快(kuài)推進“公轉鐵(tiě)” α₹ “公轉水(shuǐ)”，提高(gāo)機₹ ÷∏(jī)動車(chē)船(chuán)和(hé)非道(dào)路(lù)移動機(jī)≈↓₽械綠(lǜ)色低(dī)碳水(shuǐ)平。強π↑化(huà)揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)（VOCs）、氮氧化(hu✘ à)物(wù)等多(duō)污染物(wù)協同減排，以石化(huà)、化(huà)工(gōnπε♥g)、塗裝、制(zhì)藥、包裝印刷和(hé)油品儲≠​<運銷等為(wèi)重點，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理(lǐ)；持續推 ∞進鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)超低∑✘&(dī)排放(fàng)改造，出台焦化(huà)、水(shuǐ)♥λ•∏泥行(xíng)業(yè)超低(dī)排放(fàng)改造方案；開(kāi)展低(dī)效≠↔治理(lǐ)設施全面提升改造工(gōng)程。嚴把治理(l→€≠≤ǐ)工(gōng)程質量，多(duō)措并舉治理(lǐ)低(dī)價中标亂象✘₽，對(duì)工(gōng)程質量低(d®≥ī)劣、環保設施運營管理(lǐ)水(shuǐ)平低(dī)甚至存在弄虛≈•∞ 作(zuò)假行(xíng)為(wèi)的(de)企業(yè)、環γ®保公司和(hé)運維機(jī)構加大(dà)聯合懲戒力度。統籌做(z✘Ω→uò)好(hǎo)大(dà)氣污染防治過程中安全防♥Ω範工(gōng)作(zuò)。

　　四、強化(huà)聯防聯控

　　按照(zhào)統一(yī)規劃、統一(yī)标準σδ、統一(yī)監測、統一(yī)污染防治措™↔÷施的(de)要(yào)求，強化(huà)區(qū)域大(dà)氣污染聯防聯控。國(guó)家(jβ×iā)重點推動京津冀及周邊地(dì)區(qū)、長(c©↔háng)三角地(dì)區(qū)、汾渭平原等大(dà)氣污染防治重點區(qū)  域（以下(xià)簡稱重點區(qū)域）聯Ω'→防聯控工(gōng)作(zuò)，加強對(duì)珠三角地(dì)區(qū)、成渝地α‍"(dì)區(qū)、長(cháng)江中遊城(chéng∏‍)市(shì)群、東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)、天山(shān)北(bě₽≤ε$i)坡城(chéng)市(shì)群等區(qū)域大(dà)氣污™ 染防治協作(zuò)工(gōng)作(zuò)的(de)指導。各省（區(qū)）∏$©根據需求加強行(xíng)政區(qū)域內(nèi)城(chéng←←)市(shì)間(jiān)大(dà)氣污染聯防聯控；鼓勵交界地(dì)區(qū)≤♣相(xiàng)關市(shì)縣積極開(kāi)展聯防聯控。構建“省—市(shìα≥♥)—縣”重污染天氣應對(duì)三級預案體(tǐ)&±✔♥系，規範重污染天氣預警、啓動、響應、解除工(gōng)作(zuò)​•≠流程，持續推進重點行(xíng)業(yè)企業(yè)績效分(fēn)級，加強應急減排清單标π£↔₩準化(huà)管理(lǐ)。

　　五、夯實基礎能(néng)力

　　強化(huà)科(kē)技(jì)支撐，開(kāi)σλ↔展PM2.5和(hé)臭氧協同防控科(kē)技(jì)攻關，構建複合污染成因機(®¥ββjī)理(lǐ)、監測預報(bào)、精準溯ε±源、深度治理(lǐ)、智慧監管、科(kē)學• 評估的(de)全過程科(kē)技(jì)支撐體(tǐ)系；選擇典型城(chΩ↕ éng)市(shì)實施“一(yī)市(shβ★ì)一(yī)策”駐點跟蹤研究。開(kāi)展大(dà)氣污染‍‌物(wù)和(hé)溫室氣體(tǐ)排放(fàng)融​££合清單編制(zhì)工(gōng)作(zuò)。δ<加強監測能(néng)力建設，完善“天地(dì)空(kōng)”一(yī)體(tǐ)化(hu↕≥à)監測體(tǐ)系；加強污染源監測監控，大(®₹βdà)氣環境重點排污單位依法安裝自(zì)動監測§←∞設備，并聯網穩定運行(xíng)；對(duì)排污單位和(hé)→α∞♥社會(huì)化(huà)檢測機(jī)構承擔的(de)自(zì)行(xíng)監測和(hé)執 ×±σ法監測加大(dà)監督抽查力度，依法公開(kāi)一(yī)批人(ré'α'n)為(wèi)幹預、篡改、僞造監測數(shù)據的(de)機(jī)構和(hé)人(ré∞δδn)員(yuán)名單。提升監督執法效能♦α←(néng)，圍繞标志(zhì)性戰役任務措施，精準、高(gāo)效開♥λ§(kāi)展環境監督執法，在油品、煤炭質量、含VOCs産品質量、柴油車(chēφ×γ±)尾氣排放(fàng)等領域實施多(duō)部門(mén)聯合執法。持續開(kāi)展"§★ 環保信用(yòng)評價，對(duì)環保信用★∏(yòng)等級較低(dī)的(de)依法實施失信聯合懲戒©↑。

　　六、加強組織領導

　　各地(dì)要(yào)把深入打好(hǎo)重污染天氣消除、臭氧污染防治和(hé)★♣βΩ柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)攻堅戰放(fàng)在重要' ↔(yào)位置，作(zuò)為(wèi)深入打好(hǎo≥↕)污染防治攻堅戰的(de)關鍵舉措。各省（區(qū)、市(shì)）要(yà↑'β≠o)根據本地(dì)環境空(kōng)氣質量改善需求和(hé)标志(zhì)ε∑αλ性戰役目标任務，提出符合實際、切實可(k↑✘ě)行(xíng)的(de)時(shí)間(ji→ •ān)表、路(lù)線圖、施工(gōng)圖，明(míng)确職責分(fβ☆₽→ēn)工(gōng)，做(zuò)好(hǎo∑π™₹)分(fēn)地(dì)區(qū)、分(fēn)年(nián)度任務分(fēn)解，加大(dà"÷∑♠)政策支持力度，确保各項任務措施落到(dào)實處。生(shēng)态環σ™境部每年(nián)下(xià)達京津冀及周邊地(dì)區(q'¥ū)、汾渭平原各城(chéng)市(shì)秋冬季空(€≤πkōng)氣質量改善目标，相(xiàng)關省（市(shì)）制(zh≤"•ì)定本地(dì)年(nián)度秋冬季大(dà)氣攻堅行(xíng)動方案。各部門(mén)‌✔加強協調，各司其職、各負其責、密切配合，及時(shí)協調解決推進過程中 δ出現(xiàn)的(de)困難和(hé)問(wèn)題。

　　生(shēng)态環境部定期調度各地(dì)重點任務進展情況≠∑，通(tōng)報(bào)空(kōng)氣質量改善情況。推動将∞"&标志(zhì)性戰役年(nián)度和(hé)終期有(yǒu₩αΩ)關目标完成情況作(zuò)為(wèi)深入↑£"打好(hǎo)污染防治攻堅戰成效考核的("₩↑de)重要(yào)內(nèi)容。強化(huà)目标任務落實，對(duì)未完成目标任務的₽↑α(de)地(dì)區(qū)依法依規實行(xíng)通(tōng)報(bào)☆↓×批評和(hé)約談問(wèn)責，有(yǒu)關落實情況納入中央生(shēng)δ✔态環境保護督察。

　　附件(jiàn)：1.重污染天氣消除攻堅行(xíng)動方案

　　　　　2.臭氧污染防治攻堅行(xíng)動方案

　　　　　3.柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)攻堅行(xíng)動方案

　　　　　4.區(qū)域範圍

　　抄送：國(guó)務院辦公廳，國(guó)資λ ‌委，中國(guó)國(guó)家(jiā)鐵(tiě★π¶)路(lù)集團有(yǒu)限公司。

　　生(shēng)态環境部辦公廳2022年(nián)11月(yuè)14日(rì)印發

原文(wén)地(dì)址：https://www.mee.Ω↕✔¶gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202211/t20221116_10¥↕≈05042.html